立足新起點 闊步新征程 改革再出發(fā)

——寫在鄭州城市發(fā)展集團有限公司成立之際

國有企業(yè)是經濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視國資國企工作，謀劃部署推動國有企業(yè)改革，并在2020年推出《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，國企改革步伐進一步加速。

黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

在鄭州市委、市政府的高度重視和著力推動下，我市深入落實黨中央決策部署，以實際行動系統(tǒng)推進國資國企改革，在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)不斷突破，國企改革三年行動圓滿完成。

1月17日，鄭州城市發(fā)展集團有限公司（以下簡稱為城發(fā)集團）舉行揭牌儀式。這是在新一年開局起步之際，我市貫徹落實黨的二十大精神、深化國資國企改革又一新動作。

作為鄭州市深化國資國企改革的一個樣本，由十余家優(yōu)秀國企重組整合而來的城發(fā)集團，是市委、市政府貫徹落實深化國資國企改革重要決策部署的生動實踐，是鄭州市國有企業(yè)重組整合的重要組成部分，也是我市國資國企改革三年行動和全面開展“三標”活動取得的重大成果，對做優(yōu)做強做大市屬國企、更充分有效發(fā)揮國企在鄭州新一輪發(fā)展中的獨特優(yōu)勢具有里程碑式意義。

立足新起點、闊步新征程、改革再出發(fā)。

未來，城發(fā)集團將以黨建為引領，以建設“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”為戰(zhàn)略統(tǒng)領，在市委、市政府和市國資委的領導下，做強做精城市發(fā)展主責主業(yè)，全面提升服務和支撐城市發(fā)展的能力水平，在“提升鄭州城市綜合能級”中扛牢責任擔當，做城市發(fā)展的引領者、改革創(chuàng)新的先行者、市管企業(yè)的排頭兵，為鄭州國家中心城市建設貢獻澎湃的城發(fā)力量。

應勢而謀

勇?lián)鷩Y國企改革新使命

潮起正是揚帆時。應勢而謀、應時而來的城發(fā)集團，是我市深化國資國企改革的一個標志性成果。

作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。推進國資國企改革，是中央和省、市部署的一項重要任務，是增強政府調控能力、完善服務功能、提高治理水平、強化戰(zhàn)略支撐的關鍵舉措。

2020年，《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》正式啟動，致力于做強做優(yōu)做大國有經濟，增強國有企業(yè)活力、提高效率，加快構建新發(fā)展格局。

2022年，伴隨著國企改革力度廣度深度走向縱深，國企重組整合進入突出主業(yè)、建設平臺、整合資源、提升效率的新時期。

按照中央、省、市有關部署，鄭州國資國企改革揚鞭奮進馬蹄疾，市委、市政府主要領導多次調研并召開專門會議推進市管國有企業(yè)重組整合工作。

2022年9月17日，十二屆市委深改委第四次會議指出：“推進國資國企改革是適應形勢要求、培育新型市場主體、強化鄭州國家中心城市現代化建設戰(zhàn)略支撐的重要舉措。”

2022年11月6日，鄭州市管國有企業(yè)重組整合工作推進會召開，強調要深入貫徹落實黨的二十大關于深化國資國企改革的部署要求，強化“三標”意識，堅持“兩轉一提”，進一步解放思想，創(chuàng)新機制，加大力度，加快進度，推動國企重組整合活力迸發(fā)、取得實效，不斷提升國資國企核心競爭力。

2022年12月25日，鄭州市委經濟工作會議作出部署：“深化國資國企改革，加快建立現代企業(yè)制度，打造一流旗艦勁旅。”

在市委、市政府的高度重視和系統(tǒng)推進下，目前，我市市管企業(yè)公司制改制全面完成，城發(fā)集團等8家集團順利組建，建立了市場化選聘、契約化管理、差別化薪酬等機制，國企改革三年行動圓滿收官。

此次城發(fā)集團的重組整合、揭牌成立，是市委、市政府、市國資委深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化國資國企改革部署的又一重要成果，是我市進一步優(yōu)化國有資本布局，推進國企重組整合步伐，推動國資國企做大做強做優(yōu)的重大舉措，標志著全市國資國企進入壯大轉型、高質量發(fā)展的新階段。

聚勢而強

契合鄭州戰(zhàn)略規(guī)劃新步伐

國有企業(yè)是城市發(fā)展的骨干力量，是城市戰(zhàn)略地位躍升的“壓艙石”，是實現城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的頂梁柱。在鄭州城市發(fā)展的不同階段，國有企業(yè)也承擔著不同的任務，擔當著打頭陣、挑大梁、做表率的主力軍作用。

城發(fā)集團由鄭州地產集團有限公司、鄭州城建集團投資有限公司、鄭州公共住宅建設投資有限公司、鄭州市市政工程總公司、鄭州交通建設投資有限公司、鄭州市建設投資集團有限公司、鄭州勘測設計集團有限公司等優(yōu)秀國企重組整合而來，回首鄭州數十年來的蓬勃發(fā)展之路可以看到：這些企業(yè)孜孜耕耘的每一個筆觸都應和著城市崛起的激昂鼓點，主動融入國家大局和城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)踐行著各自的責任擔當，為鄭州加快城市建設和發(fā)展品質、提升國際影響力不斷貢獻積極力量。

在鄭州城市發(fā)展的進程中，它們的建設成果濃墨重彩、蔚為壯觀——

在城市地標建設方面，奧體中心、鄭州博物館新館、鄭州美術館、檔案史志館、鄭州大劇院、市民活動中心等項目綻放鄭州CCD絢爛的新時代地標群；中原新區(qū)核心起步區(qū)的建設書寫鄭州西部城區(qū)壯麗畫卷；金岱智慧產業(yè)園激發(fā)城市經濟發(fā)展新動能。

在交通基礎設施建設方面，火車站西廣場、鄭州東站東廣場等項目助推鄭州交通樞紐能級躍升；隴海快速路、北三環(huán)東延快速通道、京廣快速路、金水路西延、南三環(huán)京廣路互通立交、大河路快速化工程（大河路段）、航海路機場高速立交、金水路未來路下穿工程、東四環(huán)快速路等市政橋梁道路工程為鄭州打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。

在生態(tài)文化方面，商代王城遺址、二砂文創(chuàng)園、鄭州“兩院”項目等延續(xù)鄭州城市文脈，復興千年商都；賈魯河綜合治理工程、牛口峪引黃工程、石佛沉砂池生態(tài)供水等扮靚了鄭州的綠水青山。

在住房保障方面，湖光新苑、濱河花園、聯(lián)合花園、豫康新城、裕康嘉園等保障房項目及金光花苑、馬寨安置區(qū)、柳林安置區(qū)等棚改項目惠民生、暖民心，提升了人民的獲得感、幸福感和安全感。

在教育基礎設施建設方面，鄭州四十一中、鄭州五十六中、鄭州一○二中、龍湖一中等項目為鄭州的莘莘學子筑就優(yōu)美的學習環(huán)境。

茫茫九脈流中原，縱橫當有凌云筆。

而今，鄭州國家中心城市建設駛入快車道，亟須培育壯大與鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略相契合的支柱企業(yè)，為鄭州現代化國家中心城市建設提供強有力的產業(yè)支撐。基于此，整合資源、聚勢而強，通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，優(yōu)化國資布局結構、提高資源配置效率，成為有效解決同質化經營、無序化競爭等問題的必然選擇。

新時代賦予新使命。立足于凝聚磅礴國企力量更好服務我市經濟社會發(fā)展的時代使命，承擔著為鄭州新一輪發(fā)展蓄勢賦能的時代擔當，肩負著全面提升鄭州國家中心城市品質和品位的時代重任，強強聯(lián)合、重組聚變的城發(fā)集團應勢而生、應時而至。

順勢而為

高質量黨建引領企業(yè)新發(fā)展

迎著難點上，向著深處改，是我市此輪國企改革的突出特點。

城發(fā)集團重組整合的企業(yè)數量多、規(guī)模力度大、時間緊迫、任務繁重。如何統(tǒng)一思想、凝聚力量，從而啃硬骨、打硬仗，保證改革高效穩(wěn)妥有序推進？這是對能力的一次大考，也是對作風的一次大考。

以黨建“第一責任”引領和保障重組整合順利推進，成為城發(fā)集團推動改革走深走實的關鍵一招。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

回望城發(fā)集團的前身——鄭州地產集團的發(fā)展之路不難發(fā)現，黨建工作已然嵌入企業(yè)改革發(fā)展的每一個步伐中，“黨建引領、做精項目、品牌帶動、追求卓越”是企業(yè)始終踐行的發(fā)展思路，“支部建在項目上，黨旗插在工地上”是企業(yè)引以為傲的鮮明特色，更打造出“鄭地紅”這一響亮的黨建品牌。在黨建引領下，改革早已成為鄭州地產集團發(fā)展的金鑰匙。在20年的改革發(fā)展中，鄭州地產集團始終緊跟市委、市政府決策部署，走在國企改革前列，先后歷經事業(yè)單位轉企改制、投融資體制改革、投融資公司改革等六次重大變革，在推進土地一級開發(fā)整理、高效利用土地資源、承擔政府投融資平臺、肩負國資國企改革試點等方面彰顯著國企責任擔當，走過了一段不平凡的改革歷程，走出了一條符合自身實際的轉型發(fā)展之路。

而今，肩負新時代賦予的新使命，城發(fā)集團在重組整合的過程中繼承并發(fā)揚了鄭州地產集團的黨建基因。

以黨建為旗幟，城發(fā)集團堅持把加強黨的領導、黨的建設和推進企業(yè)重組整合、完善公司治理體系統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，確保黨和國家方針政策、重大決策部署的貫徹執(zhí)行。以黨風廉政建設為抓手，城發(fā)集團聚焦“強內控、防風險、促合規(guī)、保廉潔”目標，將“風險管理”等現代化管理手段引入廉政建設，形成了“黨建引廉、制度護廉、監(jiān)督促廉、文化育廉、項目筑廉”的清廉企業(yè)建設體系。

以黨建為引擎，城發(fā)集團堅持轉變發(fā)展方式、轉換運營機制、提升經營能力，“兩轉一提”貫穿重組整合全過程，通過戰(zhàn)略合作引入國內知名央企和市場頭部企業(yè)，實現資金、技術、管理等優(yōu)勢資源及先進理念導入；健全“投、融、建、運、管”一體化的市場化運作機制，建立相互制衡、運作高效的現代化法人治理體系；提高國有資本、資產、人員管理效能，持續(xù)提升公司經營管理水平和盈利能力，實現國有資本保值增值，做大、做實、做強、做優(yōu)公司。

以黨建聚合力，城發(fā)集團深入實施改革轉型工作，強化改革推動、轉型驅動，著力發(fā)揮改革轉型聚合效應，推動重組整合從“物理整合”向“化學融合”轉變，不斷釋放改革動力和轉型活力，為企業(yè)高質量發(fā)展賦能增效。

高質量黨建，為城發(fā)集團把準改革發(fā)展方向、管好改革發(fā)展大局，推動企業(yè)從有形重組向有機融合深度轉變，最終成就了這一國資國企改革的新典范。

乘勢而上

闊步國家中心城市建設新征程

風從東方來，萬千氣象新。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調整后經濟社會全面修復的破局之年。

2023年鄭州市政府工作報告指出：“今后五年是國家中心城市現代化建設提質進位、邁上新征程的關鍵時期。”

2023年，鄭州正把握高質量發(fā)展的時代要求，全面奏響加快高質量發(fā)展主旋律。

作為“城市建設者、城市運營者、資本運作者”，城發(fā)集團再次響應時代號召，聚焦鄭州國家中心城市現代化建設和鄭州都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，昂首闊步踏上新的發(fā)展征程。

在城市建設方面，城發(fā)集團將加快推進土地綜合開發(fā)、城市有機更新、產業(yè)園區(qū)建設、基礎設施建設等業(yè)務領域；在城市運營方面，城發(fā)集團將積極布局租賃住房、智慧城市、產業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)園等業(yè)務領域；在資本運作方面，城發(fā)集團將通過資本、資產“雙輪”驅動，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城市高質量發(fā)展提供基礎保障。

重組整合后，城發(fā)集團將實現業(yè)務相近板塊的有機整合，優(yōu)勢板塊的協(xié)同打造，釋放更大的集成效應，正式邁入全國城投企業(yè)“第一梯隊”。以“讓城市更美麗、讓生活更美好”為使命，瞄準“一流國家中心城市綜合建設運營平臺”目標，聚焦“省之要者”“市之重者”，城發(fā)集團正著力形成以“一個目標”為戰(zhàn)略統(tǒng)領，十大業(yè)務平臺為戰(zhàn)略支撐的協(xié)同發(fā)展格局，打通城市“開發(fā)-建設-運營-投資”一體化發(fā)展鏈條，助推鄭州高質量發(fā)展，為城市增添文化底蘊與幸福底色。

國企改革，只有進行時，沒有完成時。

重組整合，是城發(fā)集團深化改革的第一步，在市國資委的領導下，城發(fā)集團將堅持先試先行、創(chuàng)新驅動，強化與中央企業(yè)、頭部企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進技術、聚集人才、創(chuàng)新理念，提升綜合競爭能力和發(fā)展效益，為鄭州人才集聚能力、優(yōu)質資源吸納能力、城市治理能力的不斷提升增光添彩。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

乘著新時代的浩蕩東風，立足新的發(fā)展起點，城發(fā)集團將繼續(xù)牢牢掌握主動權，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，為鄭州“當好國家隊、提升國際化、引領現代化河南建設”貢獻更大能量，為開創(chuàng)國家中心城市現代化建設新局面加油助力，譜寫鄭州國有企業(yè)改革發(fā)展新篇章。