黨的十九屆五中全會閉幕次日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

此前召開的黨的十九屆五中全會，剛剛審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。李克強(qiáng)總理在10月30日的領(lǐng)導(dǎo)小組會議上說，編制“十四五”規(guī)劃，就是要將以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的部署，變成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體藍(lán)圖。

他強(qiáng)調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發(fā)展階段，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，使規(guī)劃既有戰(zhàn)略性和前瞻性、又有針對性和操作性。

“要堅持人民利益至上，進(jìn)一步集思廣益，廣泛征求意見，凝聚社會共識，讓規(guī)劃經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。”總理說。

使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行

會上，國家發(fā)展改革委就規(guī)劃綱要編制作了匯報。與會同志進(jìn)行了討論。李克強(qiáng)指出，“十四五”時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨很多新挑戰(zhàn)。他要求，編制規(guī)劃一定要立足國情、實事求是，堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力辦好自己的事。

“從1953年開始的‘一五’到即將開局的‘十四五’，一以貫之的目標(biāo)，就是要實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化。”李克強(qiáng)說。

總理強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，這是一個了不得的歷史成就。要在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和進(jìn)一步推動“十四五”發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

“從全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，需要不懈努力和奮斗。”李克強(qiáng)說，“要深入研判未來發(fā)展趨勢特別是各種不確定因素，圍繞提升發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉等，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系、提出具體目標(biāo)，使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。”

編制規(guī)劃是政府的職責(zé)，但規(guī)劃的實施，還要依靠人民群眾，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場力量

“編制規(guī)劃要處理好政府和市場的關(guān)系。”李克強(qiáng)會上強(qiáng)調(diào)，“編制規(guī)劃是政府的職責(zé)，但規(guī)劃的實施，還要依靠人民群眾，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場力量。”

李克強(qiáng)要求，規(guī)劃要圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，善用改革開放的辦法破難題促發(fā)展。

“要突出敢啃硬骨頭，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)‘放管服’加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力；實行高水平對外開放，拿出更多更有力度的開放舉措，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。”總理說。

他要求，規(guī)劃編制要謀劃確定“十四五”發(fā)展的支撐舉措。圍繞強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高人民生活水平等，再推出一批發(fā)展工程、創(chuàng)新工程、民生工程，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面加大力度。要研究提出有針對性的重大政策，保障規(guī)劃確定的重點任務(wù)落地。

“總之，要注意把握好政府和市場的邊界，厘清哪些工作應(yīng)該由政府來謀劃和推動，哪些事項要更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，切實編制和實施好這份推動實現(xiàn)現(xiàn)代化、推進(jìn)改革開放的規(guī)劃。”李克強(qiáng)說。

既要立足當(dāng)前、又要著眼長遠(yuǎn)，既要奮力而為，又要扎實推進(jìn)

李克強(qiáng)指出，編制規(guī)劃是當(dāng)前一項重要任務(wù)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，既要立足當(dāng)前、又要著眼長遠(yuǎn)，既要奮力而為，又要扎實推進(jìn)。

“我國能夠?qū)崿F(xiàn)今天的發(fā)展成就，是全體人民篳路藍(lán)縷、日積月累干出來的。我國仍然是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。”總理說。

他要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化全局意識和責(zé)任，抓好各領(lǐng)域重大問題研究，廣泛聽取各方面特別是社會公眾意見，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識。做好國家規(guī)劃與地方規(guī)劃、專項規(guī)劃有機(jī)銜接。

“要用市場的辦法、改革的辦法，做好預(yù)期引導(dǎo)，把黨中央關(guān)于制定‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的精神真正落實到規(guī)劃編制和實際工作中。”李克強(qiáng)說，“全國上下共同努力，推動‘十四五’時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”